2023年国企改革经济交流材料（精选文档）
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近年来，我市国资国企系统把组织实施国企改革三年行动作为重大政治任务，加强领导，统筹谋划，全力推动各项改革任务落地落实，在2021年度落实国企改革三年行动重点改革任务评估中被评为A级。截至10月末，市属企业实现营业收入、利润总额、净利润、上缴税费分别同比上升124.7%、37.16%、10.1%、49.5%，主要经营指标完成数与增幅均创历史新高。
一、做好“加法”，党建引领夯基垒台
一是加强“铸魂”，以党的领导实现公司治理制度化规范化。制定市属企业在完善公司治理中加强党的领导的指导意见，修订完善党建责任制考核办法，探索推出加强市属混改企业党建工作的若干措施，推动党建工作与生产经营相融互促。市属企业全部制定党委前置研究讨论“三张清单”，各级党组织均建立“第一议题”制度。成立市委党校国资分校，与聊城大学合办“国资大讲堂”，累计培训党员干部3000余人次，“点亮聊城红色地标”活动获省委党史学习教育巡回指导组认可推广。
二是加快“筑基”，推动中国特色现代企业制度建设成熟定型。健全完善市属企业章程制定管理办法和章程范本、市属企业董事会和董事评价、专兼职外部董事管理办法等规章制度。纳入应建尽建范围的47户市属一级企业及各级子企业全部完成董事会建设，并创新“直选”“海选”“推选”方式，实现外部董事占多数。推动董事会配齐建强专门委员会，对重大决策事项实行专委会事前审议和董事会最终决议“双重把控”。东元公司、水务集团作为新增企业，入选全省国有企业公司治理示范企业创建名单。昌润集团获评全省现代企业制度示范工程综合评估A级企业。
三是加速“强躯”，推进国有经济布局优化和结构调整。编制完成市属国资国企“十四五”改革发展规划，科学谋划发展路径。推动鲁西集团与中国中化集团实现强强合作，落实新投资金60多亿元。连续参加中国企业论坛并签约项目7个，总金额487.5亿元。首次举办“新阶段∙新动能 省属企业聊城行”活动，与23家省属企业签约项目63个，总金额351.9亿元，为本地企业长远发展注入强劲动力。
二、做好“减法”，市场导向引领改革
一是创新制度减少行政干预。坚持以管资本为主推进职能转变，制定履行多元投资主体出资企业股东职责办法、29项出资人权责清单和26项分类授权放权清单，设立董事会管理服务办公室，规范通过委派董事体现出资人意志的行权履职方式，促进监管能力专业化、体系化、法治化。国兴集团创新母子公司管控办法，以集团总部做强做优、二级公司做实做专、三级公司做活做精为指导，创建了战略管控型、运营管控型、财务管控型三种模式，实现母子公司授权、放权、确权相统一。
二是聚焦主业剥离“两非”“两资”。加强主业和投资管理，80户市属一级企业及子企业公布主业。坚持有利于做实主业、有利于提高运营效能、有利于职工稳定的原则，指导企业科学制定“两非”业务剥离工作方案，采取注销清算、企业改制、优化重组、对外合作等方式，43户子企业完成“两非”业务剥离。
三是优化岗位精减机构和冗员。深化国有企业瘦身健体和“三项制度”改革，制定市属企业劳动用工和收入分配制度改革效能评价管理办法，推动各级企业实施全员绩效考核制度。去年以来，81户市属各级企业经理层成员、共206人实行了任期制和契约化管理，16户权属企业开展了职业经理人选聘，累计公开招聘236人、竞争上岗342人、末等调整或不胜任退出37人。财金集团“薪酬绩效联动改革助力国企创新发展项目”入选山东省国有企业对标提升行动标杆项目名单。
三、做好“乘法”，激发活力提质增效
一是乘势而上，数字化转型加速提升企业创新能力。制定支持企业科技创新十条激励措施和市属企业数字化转型工作方案，指导企业探索产业数字化、数字产业化转型发展新路径。公交集团“智慧公交”项目入选第七批国家标准化试点。财信金控公司依托拥有自主知识产权的“智慧金融服务平台”，服务各行业中小企业500余家，业务总额增量10亿元以上。财金金恒智慧公司首创的“银发绿色通道”系统，解决了老年人“无码出行”痛点，被多家中央、省级媒体报道，且为入选山东省网络安全重点企业（机构）名单的全市唯一一家企业。
二是乘势而起，研发投入加速增长推动企业高质量发展。将研发投入强度、年均创新投入增幅纳入市属企业负责人经营业绩考核，促进企业研发投入强度实现加速增长。国兴集团聘请中国科学院院士团队担任领军专家，为灵芝产业发展壮大提供了智力保障和科技支撑。新泺公司研发投入增幅达到30%以上，首创的消失模工艺制作西门子大型电机壳技术、合金铸铁开发大型机体技术、低温球铁地铁机壳生产技术，均达到国际领先水平。
三是乘势而为，集成运用激励措施激发企业内生动力。制定市属企业国有科技型企业股权和分红激励办法指导意见。设立中长期激励试点，探索实施项目超额利润分享、项目跟投、模拟股权、新产品开发项目激励等机制。通过深化混合所有制改革推动企业转换经营机制，制定混改后评价办法，开展了首轮11户混改企业后评价。新泺公司对技术人员实施“效益决定分配”激励，对营销系统采取“分灶吃饭”激励，创新低温球铁、蠕墨铸铁等熔炼核心技术5项，在专业期刊发表论文80余篇，现有专利26项，企业核心竞争力不断增强。
四、做好“除法”，统筹发展兜牢底线
一是建章立制解除企业负责人后顾之忧。市委、市政府研究出台关心支持企业家十条措施，为本地企业家干事创业、健康成长营造良好环境，提供优惠政策。制定国有企业领导人员履职行为容错免责清单，对程序合规的公司行为产生的正常损失，按商业原则公平判断是非，激励企业负责人担当作为。
二是攻坚克难清除企业历史遗留问题。市政府成立工作专班统筹推进任务落实，全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。完成国有企业职工家属区“三供一业”维修改造和分离移交，涉及人员64279户。在全省率先完成驻聊95户国有企业20048名退休人员社会化管理移交，并制定国有企业退休人员常态化移交和社会化管理服务办法，为各级国有企业专心改革发展奠定坚实基础。
三是综合施策消除隐患化解风险。省内率先建成国资国企在线监管系统，实现对市属企业“三重一大”事项实时动态监管。与审计部门联合制定协同推动市属企业内部审计工作的意见，建立健全稽查监督、违规经营投资责任追究、债务风险管控等制度，筑牢风险防线。完成市属经营性国有资产集中统一监管，承办国务院国资委全国部分省市经营性国有资产集中统一监管工作调研会，并作典型发言。通过综合施策盘活存量资产，帮助新泺公司化解债务和担保责任近8亿元，让企业从濒临破产到破局重生。
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