030222 纪委书记对下级一把手廉政谈话提纲.docx
纪委书记对下级一把手廉政谈话提纲
接到市纪委《关于开展对“一把手”进行集中谈话的工作提示》后，市审计局党组高度重视，紧紧围绕“十必谈”谈话提纲，结合实际，认真总结工作开展情况，全面梳理存在突问题。同时召开专题党组会议，集体讨论定稿。现将有关情况汇报如下：
一、对党忠诚，践行党的性质宗旨情况
工作开展情况：
一是用创新理论武装头脑，增强理论自觉。始终把学习贯彻 新时代中国特色社会主义思想作为加强自身建设的第一要务。坚持集体学习和自学相结合，持之以恒，认真学习贯彻党的十九大和历次全会精神，认真学习习 最新讲话精神，通过学习，坚定理想信念，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
二是站稳树牢群众立场，增强服务人民自觉。牢固树立为人民服务的宗旨意识，工作中冲锋陷阵、强化担当，带头发挥先锋模范作用。结合“能力作风建设年”活动，进一步转变作风、提高工作能力。对照重大民生资金审计领域发现的问题，听群众呼声、感人民所盼，为国计民生持续向好发展提供坚强审计支撑。同时利用《理论学习专刊》等平台，在全局常态性开展反“四风”宣传教育，督促一线审计人员坚决克服形式主义、官僚主义，依法履行审计监督，真正把对党忠诚、为民服务落到实处。
存在问题：一是抓学习、强魂魄还需进一步巩固提升。由于审计人员频繁外抽外派，中心组理论学习和全员学习落实不够到位。二是宣传教育工作有待进一步科学规划、统筹完善。实用主义学习比如审计业务学习较多，对审计人员缺少常态性的宏观形势分析和理论讲座，不利于整体能力素质的提升。三是自身宗旨意识树得还不够牢。随着职务升迁和工作条件的变化，对群众的疾苦感受不深，站在群众的立场上想问题不够，考虑工作本身成效比考虑群众的利益多一些，导致一些工作离群众要求还有一定差距。
二、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，
践行“两个维护”情况
工作开展情况：
一是及时跟进，强化学习。创办印发《理论学习专刊》16期，刊登 对审计工作的重要指示批示精神、党的路线方针政策、党中央重大决策部署和最新理论热点，作为干部职工日常学习的重要内容，强化干部职工对审计机关新定位、新要求的认识，用实际行动践行“两个维护”。
二是根据审计署、省审计厅、周口市局年度计划和我市政府中心工作，编制市审计局年度审计项目计划，把中央、省委、周口市委、项城市委关于巡视巡察、乡村振兴、防范化解重大风险、全面从严治党等部署要求落实到审计工作中，切实增强政治机关和宏观管理部门意识，高站位谋划推进审计工作任务。
三是在实施各类审计项目时，把是否符合党的理论和路线方针政策，是否符合党中央决策部署和重大改革方向，作为研判审计事项、作出审计结论的根本遵循和标尺。
四是引导审计干部职工坚持以思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力从政治上、大局上发现、分析研判问题，从制度机制层面提出意见建议，更好地发挥审计建设性作用。
五是认真履行市委审计委员会办公室职责，提请召开市委审计委员会第二次会议，听取审计工作情况报告，审议年度审计项目计划，安排下一步工作，在市委审计委员会层面推动各项工作落实。
存在问题：一是对于党的重大方针政策的跟进学习上，还需把握好及时性、系统性和实效性。二是个人政治敏感性还需再提升。对新形势下意识形态领域的复杂斗争认识还有不足，对社会上一些有损党的威信和形象的言论，虽然做到了不传、不信，但警惕不够、抵制不力，在党爱党、在党为党、在党忧党意识，还需进一步增强。
三、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格
局，推动高质量发展情况
工作开展情况：准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，聚焦主责主业，创新方式方法，扎实做好常态化“经济体检”工作。
一是坚持全面覆盖与重点突出相统一。在做到应审尽审的同时，突出重点，加强对重大政策、重点项目、重要资金的审计力度，重点关注“十四五”规划等重点任务的贯彻落实情况，密切关注基层“三保”等方面的隐患，加强疫情防控物资的跟踪审计，坚决维护经济安全。
二是坚持揭示问题与解决问题相统一。精准把握各类审计事项的改革方向、目标、路径和政策意图，坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，逐步铲除滋生问题的土壤。
三是坚持依法审计与客观公正相统一。深入学习贯彻 法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，考虑历史情况，着眼长远发展，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是。
存在问题：一是对新时代新形势下审计工作定位仍需进一步阐明，仍需通过对一线审计人员的常态性培训、教育，摒弃“审计机关只是业务机关”的固有观念。二是投资审计领域仍需深化改革，加快从单纯结算审计向全方位跟踪监督审计的转型。
四、落实全面从严治党第一责任人职责情况
工作开展情况：
一是严格执行全面从严治党相关规定，认真履行“第一责任人”职责。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。
二是每年年初召开专题党组会议，研究部署全面从严治党推进工作，组织班子成员进行廉政谈话，与各科室负责人签订党风廉政建设责任书。
三是严肃党内政治生活。利用每周周四集中学习时间，对全局干部职工加强党性教育尤其是理想信念教育，认真落实中央八项规定以及实施细则精神，在思想上政治上行动上自觉同党中央、省委、周口市委和市委保持高度一致，与市委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，能够做到对党表里如一，言行一致，不搞阳奉阴违。
存在问题：一是履行主体责任方面还存在“好人主义”思想。对苗头性、倾向性问题重视不够，该批评的没有批评，该提醒的没有及时提醒，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。二是敢管敢严力度有待进一步加大。对纪律、制度说的多、落实的少，责任追究的力度不够大，存在失之于宽、失之于软的问题。
五、贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度情况
工作开展情况：能够严格执行民主集中制，针对“三重一大”事项，严格落实“一把手”末位表态制度。
一是坚持事前告知。局党组在决定“三重一大”等事关全局的问题时，必须召开党组会集体研究决定，不以“碰头会”、“个别征求意见”等形式代替会议表决。
二是坚持充分讨论。班子成员充分发表个人意见，保证决策过程的科学民主和决策结果的公正合理。
三是坚持“一把手”末位表态。经每位班子成员逐一发表意见、阐明依据后，由“一把手”最后在综合各方面情况的基础上发表自己的意见；当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。
存在问题：一是在执行民主集中制时，能够充分征求领导班子意见，但有时过于急躁，缺乏耐心、细心；二是个别班子成员民主集中制意识需要进一步强化，在讨论重大事项时碍于面子，不愿深入发表意见，影响了决策效果；二是对“三重一大”制度后续执行相关制度需要进一步完善，比如对执行情况的监督检查和责任追究制度等，亟待制订、出台。
六、对本单位监督工作的领导情况
工作开展情况：
一是加强纪律教育。2022年上半年，开展纪律教育5次，特别是党章党规党纪教育。坚持标本兼治，深化以案促改，推进以案促改制度化常态化，深入开展郑州7.20特大暴雨案件以案促改工作，推动党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
二是夯实两个责任。完善监督责任清单，明确责任目标，细化责任内容，完善工作举措，让两个责任落地生根。强化重点督责、年度考责、监督问责、随时追责等措施，让失责必问成为常态。
三是狠抓执纪审查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推动反腐败工作质量和水平不断提升。正确把握运用“四种形态”，特别是用好第一种形态，抓早抓小、动辄则咎，步步为营、层层设防，增强执纪审查综合效果。
存在问题：一是责任压力层层递减。全面从严治党还存在“最后一公里”的问题。二是个别同志作风纪律意识仍不够强，存在比如上班时间外出办事问题，且较为隐蔽，不易监督。三是政务公开不及时，缺乏公开后的跟踪督查。
七、对科室负责人监督情况
工作开展情况：针对审计部门风险领域和风险部门进行认真梳理分析，明确分管副职，夯实监督责任。
一是明责。认真贯彻落实市纪委全会精神，建立监督责任清单，做到责任明确、履责有据。年初，局纪检组与各科室签订了廉政目标责任书，编制了《审计局职权目录一览表》，绘制了“审计工作流程图”。
二是督责。采取背书压责、报告履责、约谈促责、述廉述责、考评评责等措施，层层传导压力，督促各科室部门履职尽责。特别是年末岁尾组织各科室中心负责人公开述责述廉，现场测评，倒逼责任落实。年初，组织12个科室负责人对上年的工作进行了述责述廉，接受了现场评议。
三是问责。认真贯彻问责条例，加大责任追究，采取不同的方式对工作失职失责不遵守纪律的3名同志进行了责任追究，释放了失责必问、问责必严的强烈信号。
存在问题：一是个别科室负责人主体责任意识不强。对落实全面从严治党主体责任重视不够，主动性、紧迫性不强。过于依赖领导的部署和推动。二是不同程度存在重业务、轻党建、轻干部队伍建设的现象。一些科室负责人只注重抓业务，对全面从严治党工作过问少、参与少，对本科室工作人员疏于教育、疏于管理。三是权力制约还不够强。个别岗位权力的运行还不够透明，对权力运行的监督还不够有力，仍需进一步排查梳理，建章立制，使党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督形成合力。
八、本单位政治生态情况
工作开展情况：
一是坚持以宣倡廉。加强党风廉政建设宣传教育，组织开展党组书记、班子成员上廉政党课、节前廉政谈话、观看廉政戏剧、警示教育片等廉政宣传教育活动，倡树廉洁理念，弘扬廉洁之风。
二是拓展宣教阵地。加强廉政文化建设，把德孝文化、家庭助廉相结合，以孝促廉，不断拓展宣教阵地。
三是推进以案促改。把以案促改作为检视党员干部思想行为的重要载体，在强化宣传的基础上，开展专题学习教育、专题民主生活会、专题风险排查等活动。近年来，市审计局无一例违法违纪案件发生。
存在问题：一是以案促改常态化、制度化需要进一步推进。主动出击，精选审计系统相关案例进行以案促改方面还有欠缺。二是随着新形势下审计工作的变化、发展，新的岗位风险点也在转移，亟需开展阶段性、常态性风险点自查，堵塞风险漏洞。
九、依规依纪依法履职用权，担当作为情况
工作开展情况：立足新时代审计工作定位，聚焦主责主业，依法、客观、公正履行审计监督职责。
一是坚持落实“两统筹”要求，实行“科室联合、项目融合、人员整合”，实现审计业务“一盘棋”。比如，在财政“同级审”中充分运用大数据技术，探索实行“1+N”模式，成立大数据收集和分析团队，既找共性，更审个性，深入部分重点行业部门，揭示财政管理体制机制方面的深层次问题，受到了市委、市政府和市人大常委会的高度评价。
二是紧跟新时代新形势，创新完善审计工作新格局。比如在投资审计中，重规范、重程序、重法治，提请市政府出台了《重大政府投资项目跟踪审计管理办法》、《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》两个指导性文件，并且局机关配套出台了《投资审计工作管理暂行办法》，确保投资审计在法治轨道上规范运行。
三是把改善人民生活、增进人民福祉作为审计工作的出发点和落脚点，带着对人民群众高度负责的情感，围绕与被审单位切身利益相关的专题认真开展调查研究，广泛听取人民群众意见，掌握被审单位突出的困难和问题，认真分析原因，并有针对性地提出审计建议，充分发挥审计工作的建设性作用。在驻村帮扶工作上，俯下身子听民声、察民意、汇民智、解民忧，做一批实打实的好事。
存在问题：一是工作标准定得不够高。主要是“严”的认识不够强，还不能完全做到高标准、严要求。二是服务意识不够强，工作统筹抓得不够好，还不能完全站在全局角度、领导角度思考问题、推动落实。
十、廉洁自律，自觉接受监督情况
工作开展情况：
一是廉洁从审，勤勉工作。本人严格执行党员领导干部廉洁从政有关规定和《廉洁自律准则》，时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，把全部精力投入到了审计事业上。做到政治上清醒、经济上干净、作风上务实、工作上进取，不断增强纪律和规矩意识，在廉洁自律上带头作出表率。同时，要求审计组人员遵守好“四不准”、“八严禁”，时时处处维护好审计形象。
二是严格自律，永葆本色。生活中保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，对自己和家属都严格要求。一年来，自己坚持谨慎做人、踏实做事，廉洁自律、洁身自好，自觉接受群众监督，没有违反组织原则和廉政纪律的行为。
存在问题：一是存在“小节无大碍”思想。比如对老熟人节日往来送的礼品，没有全部拒绝；利用职权影响在安排学生上学方面打招呼；碍于老同志老感情关系，在红白喜事人情来往上有走动。二是艰苦奋斗意识仍需进一步强化。随着工作条件的变化，总希望工作环境、办公用品等档次比以前要高一些、质量好一点，习惯于办公室人员替自己打扫卫生、烧开水等。
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